31 января 2012 года прошло заседание рабочей группы по развитию конкуренции в сфере финансовых услуг при Общественном совете по развитию конкуренции в городе Москве по теме «О недобросовестной конкуренции в сфере предоставления финансового обеспечения исполнения обязательств по государственным контрактам».

В заседании приняли участие: заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике О.Н.Бурцев, зам.начальника управления контроля размещения госзаказа ФАС России В.А.Горбунов, начальник отдела Департамента банковского регулирования и контроля Банка России Г.В.Петрова, представители Федеральной налоговой службы России, Министерства экономического развития РФ, Управления координации деятельности Комплекса экономической политики и развития города Москвы, Департамента социальной защиты населения г.Москвы, Департамента капитального ремонта г.Москвы, Департамента региональной безопасности г.Москвы, Контрольного комитета г.Москвы, Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по городу Москве.

Участниками круглого стола стали представители 21 банка, включая Альта-Банк, Альфа-Банк, БИНБАНК, Банк «Возрождение», Банк ВТБ, Банк ЗЕНИТ, Инвестторгбанк, МДМ Банк, Межтопэнергобанк, Банк Москвы, МБРР, Московский Индустриальный Банк, Мострансбанк, Банк «Народный кредит», НС Банк, НОМОС-Банк, Банк «Образование», Россельхозбанк, Росэнергобанк, Сбербанк России, Банк УРАЛСИБ.

Открывая заседание, О.Н.Бурцев рассказал об итогах размещения госзаказа в городе в 2011 году: проведено более 80 тысяч процедур закупок на сумму более 650 млрд. рублей. Сумма финансового обеспечения по всем заключенным контрактам составила около 180 млрд. рублей, из которых на поручительства пришлось почти 40%, на банковские гарантии – 34%, на залог денежных средств - более 23%.

Выступление В.А.Горбунова было посвящено возможности проведения в Москве пилотного проекта, опирающегося на подготовленный ФАС проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа». Главные положения законопроекта: формирование и ведение публичного Реестра добросовестных гарантов/поручителей, принятие финансового обеспечения только от включенных в Реестр организаций, формирование лимитной политики города на гарантов/поручителей по принимаемому финансовому обеспечению.

В ходе дискуссии представители банков и органов исполнительной власти обсудили перспективы реализации в Москве пилотного проекта, направленного на ограничение обращения ненадлежащего финансового обеспечения, на которое сейчас приходится существенная доля рынка. Особое внимание участников привлекли выступления зам. начальника отдела Правового управления ФНС России В.А.Арефьева и начальника 2-го отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по городу Москве Р.А.Фурсова.

В заключение руководитель рабочей группы Н.В.Редько проинформировал участников, что по итогам заседания будут подготовлены и вынесены на обсуждение Общественного совета по развитию конкуренции в сфере финансовых услуг города Москвы предложения Правительству Москвы по прекращению практики приема ненадлежащего обеспечения исполнения обязательств по госконтрактам.